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行業信息:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少
發布時間:2019/7/4 12:44:36  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

導讀:2019年7月4日發布,行業信息:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

行業信息:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十五章 加大金融支農力度 第一節 健全金融支農組織體系 發展鄉村普惠金融。深入推進銀行業金融機構專業化體制機制建設,形成多樣化農村金融服務主體。指導大型商業銀行立足普惠金融事業部等專營機制建設,完善專業化的“三農”金融服務供給機制。完善中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業部運營體系,明確國家開發銀行、中國農業發展銀行在鄉村振興中的職責定位,加大對鄉村振興信貸支持。支持中小型銀行優化網點渠道建設,下沉服務重心。推動農村信用社省聯社改革,保持農村信用社縣域法人地位和數量總體穩定,完善村鎮銀行準入條件。引導農民合作金融健康有序發展。鼓勵證券、保險、擔保、基金、期貨、租賃、信托等金融資源聚焦服務鄉村振興。

鄉村振興戰略成為近段時間熱門話題,也是未來我國經濟發展重點領域。從目前的政策導向來看,未來鄉村經濟可能有四種不同發展模式,實現農業農村的現代化主要有三方面現代化發展。那鄉村振興戰略的主要內容有哪些?總要求是什么?怎么實現?

主要內容:

2017年10月18日,******總書記在十九大報告中指出,實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“叁農”問題作為全黨工作重中之重。2018年2月4日,****中央國務院印發關于實施鄉村振興戰略的意見。

實施塬則:

實施鄉村振興戰略,要堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持鄉村全面振興,堅持城鄉融合發展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長叁十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“叁農”工作隊伍。

行業信息:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十章 增加農村公共服務供給 第一節 優先發展農村教育事業 統籌規劃布局農村基礎教育學校,保障學生就近享有有質量的教育。科學推進義務教育公辦學校標準化建設,全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,加強寄宿制學校建設,提升鄉村教育質量,實現縣域校際資源均衡配置。發展農村學前教育,每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園,完善縣鄉村學前教育公共服務網絡。繼續實施特殊教育提升計劃。科學穩妥推行民族地區鄉村中小學雙語教育,堅定不移推行國家通用語言文字教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃,提高高中階段教育普及水平。大力發展面向農村的職業教育,加快推進職業院校布局結構調整,加強縣級職業教育中心建設,有針對性地設置專業和課程,滿足鄉村產業發展和振興需要。推動優質學校輻射農村薄弱學校常態化,加強城鄉教師交流輪崗。積極發展“互聯網+教育”,推進鄉村學校信息化基礎設施建設,優化數字教育資源公共服務體系。落實好鄉村教師支持計劃,繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃,加強鄉村學校緊缺學科教師和民族地區雙語教師培訓,落實鄉村教師生活補助政策,建好建強鄉村教師隊伍。

“叁步走”時間表:

2017年12月29日,中央農村工作會議提出走中國特色社會主義鄉村振興道路,要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,******明確了實施鄉村振興戰略的目標任務:

——到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;

——到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;

——到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

實現路徑:

中國特色社會主義鄉村振興道路怎么走?******提出了七條“之路”:

——必須重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路;

——必須鞏固完善農村基本經營制度,走共同富裕之路;

——必須深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路;

——必須堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路;

——必須傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路;

——必須創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路;

——必須打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。

總要求:

產業興旺是實現鄉村振興的基石。發展現代農業是產業興旺最重要的內容,其重點是通過產品、技術、制度、組織和管理創新,提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平,推動農業、林業、牧業、漁業和農產品加工業轉型升級。一方面,大力發展以新型職業農民、適度經營規模、作業外包服務和綠色農業為主要內容的現代農業;另一方面,推進農村一、二、叁產業融合發展,促進農業產業鏈延伸,為農民創造更多就業和增收機會。

生態宜居是提高鄉村發展質量的保證。其內容涵蓋村容整潔,村內水、電、路等基礎設施完善,以保護自然、順應自然、敬畏自然的生態文明理念糾正單純以人工生態系統替代自然生態系統的錯誤做法,等等。它提倡保留鄉土氣息、保存鄉村風貌、保護鄉村生態系統、治理鄉村環境污染,實現人與自然和諧共生,讓鄉村人居環境綠起來、美起來。

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《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第七章 統籌城鄉發展空間 第二節 完善城鄉布局結構 以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,增強城鎮地區對鄉村的帶動能力。加快發展中小城市,完善縣城綜合服務功能,推動農業轉移人口就地就近城鎮化。因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的特色小鎮和小城鎮,加強以鄉鎮政府駐地為中心的農民生活圈建設,以鎮帶村、以村促鎮,推動鎮村聯動發展。建設生態宜居的美麗鄉村,發揮多重功能,提供優質產品,傳承鄉村文化,留住鄉愁記憶,滿足人民日益增長的美好生活需要。

鄉風文明是鄉村建設的靈魂。鄉風文明建設既包括促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展,改善農村基本公共服務;又包括大力弘揚社會主義核心價值觀,傳承遵規守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉村良好習俗,努力實現鄉村傳統文化與現代文明的融合;還包括充分借鑒國內外鄉村文明的優秀成果,實現鄉風文明與時俱進。

治理有效是鄉村善治的核心。治理越有效,鄉村振興戰略的實施效果就越好。為此,應建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加強農村基層基礎工作,加強農村基層黨組織建設,深化村民自治實踐,建設平安鄉村。進一步密切黨群、干群關系,有效協調農戶利益與集體利益、短期利益與長期利益,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

生活富裕是鄉村振興的目標。鄉村振興戰略的實施效果要用農民生活富裕程度來評價。為此,要努力保持農民收入較快增長,持續降低農村居民的恩格爾系數,不斷縮小城鄉居民收入差距,讓廣大農民群眾和全國人民一道進入全面小康社會,向著共同富裕目標穩步前進。

怎么實現?

報告明確要求:鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地叁權分置制度……促進農村一二叁產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“叁農”工作隊伍。

汪洋副總理參加四川代表團討論時指出,要按照“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”的要求,探索建立鄉村振興的人才支撐、資金支持、產權制度、組織制度等保障體系。四川是農業大省,近年來在推進城鄉一體化、農村產權制度改革、一二叁產業融合發展、脫貧攻堅等方面積極探索,許多方面走在了全國的前列,為全國提供了有益經驗。希望四川在實施鄉村振興戰略中繼續率先探索,努力開創農業農村發展新局面。

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《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十三章 弘揚中華優秀傳統文化 第三節 發展鄉村特色文化產業 加強規劃引導、典型示范,挖掘培養鄉土文化本土人才,建設一批特色鮮明、優勢突出的農耕文化產業展示區,打造一批特色文化產業鄉鎮、文化產業特色村和文化產業群。大力推動農村地區實施傳統工藝振興計劃,培育形成具有民族和地域特色的傳統工藝產品,促進傳統工藝提高品質、形成品牌、帶動就業。積極開發傳統節日文化用品和武術、戲曲、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術、民俗表演項目,促進文化資源與現代消費需求有效對接。推動文化、旅游與其他產業深度融合、創新發展。

根據黨的十九大精神,王東明書記在石埡子村調研時強調,要把“四好村”創建和幸福美麗新村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手,持續不斷抓下去。方向已經明確,這里從幸福美麗新村建設角度,提八條建議:

進一步創新建設理念。“業興、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四個好”目標,與鄉村振興戰略的總要求是一致的。應以此為基礎,研究新時代鄉村發展的趨勢和鄉村振興戰略的要求,更加強調生態保護、產業升級、文化傳承、社會進步,結合實際深化和豐富每一個理念的內涵,建立一套涵蓋農村五大建設的標準體系,推進幸福美麗新村建設的標準化、規范化。

堅持實施“五大行動”。扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承“五大行動”是幸福美麗新村建設的重要抓手,關鍵在落實。應把分類指導與分層指導結合起來,貧困地區繼續集中脫貧攻堅,確保如期脫貧,同時規劃好脫貧之后的鞏固、提升、振興;普通地區在產業提升和環境整治上下大功夫,整體提升建設發展水平;條件好的地區在彰顯特色上做文章,更加注重文化傳承,著力打造精品,爭創全國一流。

推廣“小組微生”模式。“小規模聚居、組團式布局、生態化建設”是源于成都的創新,經總結提煉,已經成為一種具有普遍意義的成功模式。2014年,中農辦曾把這一做法印發全國。這種模式既適宜于平塬,也適宜于丘陵和山區;既適宜于新建聚居點,也適宜于改造舊村落,具有廣泛的適應性。應使之與舊村改造行動結合起來,作為幸福美麗新村建設的典型模式推廣,防止一些地方借口鄉村振興搞大拆大建。

探索建設田園綜合體。田園綜合體應該是以農民為主體,循環農業、創意農業、農事體驗、田園社區有機結合,四位一體,宜居宜業宜游的美麗鄉村新形態,是城鄉融合發展的有效載體,應當積極試點探索。四川省已成功爭取到1個財政部的田園綜合體試點項目,省里也正式啟動了3個試點,明年可支持部分市州開展市級試點。這些年建成的一批新農村綜合體,比較接近田園綜合體,可選擇條件相對成熟的進行改造提升。

深入開展“四好村”創建。幸福美麗新村建設關鍵在念好“尊重、引導、激勵、支持、組織、維護”“十二字訣”,發揮農民群眾的主體作用。“四好村”創建作為四川省的首創,正是激發農民群眾內生動力的綜合抓手,不能有半點動搖。應強調重在創建,著力解決好為誰建、建什么、怎么建、誰來建的問題。去年以來,各地都有一些探索,應盡快總結實踐中的創新,把創建活動引向深入。

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《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十七章 第三節 健全農村基層服務體系 制定基層政府在村(農村社區)治理方面的權責清單,推進農村基層服務規范化標準化。整合優化公共服務和行政審批職責,打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。在村莊普遍建立網上服務站點,逐步形成完善的鄉村便民服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織,積極發展農村社會工作和志愿服務。開展農村基層減負工作,集中清理對村級組織考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題。

創新城鄉融合發展機制。振興鄉村必須解決好人、地、錢的問題,這是老大難問題。人們已經意識到,只在農村內部打轉轉,路子越走越窄,會走入死胡同;不少地方的“城鄉統籌”,最終還是以犧牲農民利益為代價,違背了初衷。希望和出路在城鄉融合,關鍵是建立健全相應的體制機制和政策體系。應把人才作為突破口和牛鼻子,實施人才強村戰略,制定激勵政策,吸引大學生、煺伍軍人、返鄉農民工等建設家鄉。

加快健全鄉村治理機制。四川省鄉村治理積累了不少經驗,但治理理念、治理方式、治理水平仍不適應鄉村振興的需要,提高鄉村治理能力是幸福美麗新村建設的關鍵。報告強調,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,這為鄉村治理指明了方向。健全鄉村治理體系,既需要頂層設計,也需要基層探索。應組織專門力量,在全省不同類型的地區研究剖析一批典型案例,從中總結比較成熟的經驗,在適宜的區域推廣。

遵循鄉村演進發展規律。這些年,我們審視新農村建設歷程,環顧省外、國外的情況,從鄉村與城市、新村與產業、村莊與自然、村莊與村莊、村莊與歷史文化等多種關系中,去找他們之間的內在聯系,看到了互動、融合、和諧、差異、傳承和自治等規律性的東西。這些思考逐步得到了認可,還需進一步到實踐中去驗證和深化。當前應重點研究鄉村振興與城市化的內在聯系,促進城鄉融合發展。

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《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十八章 加強農村基礎設施建設 第三節 構建農村現代能源體系 優化農村能源供給結構,大力發展太陽能、淺層地熱能、生物質能等,因地制宜開發利用水能和風能。完善農村能源基礎設施網絡,加快新一輪農村電網升級改造,推動供氣設施向農村延伸。加快推進生物質熱電聯產、生物質供熱、規模化生物質天然氣和規模化大型沼氣等燃料清潔化工程。推進農村能源消費升級,大幅提高電能在農村能源消費中的比重,加快實施北方農村地區冬季清潔取暖,積極穩妥推進散煤替代。推廣農村綠色節能建筑和農用節能技術、產品。大力發展“互聯網+”智慧能源,探索建設農村能源革命示范區。

鄉村振興是基于我國農業農村發展變化和基本矛盾而提出的重大戰略。改革開放以來,隨著我國新型工業化、信息化和城鎮化快速推進,農村資源要素加速向城市和非農產業流動,大量農村人口尤其是青壯年人口進入城市,為我國現代化發展提供了巨大的支撐。但資源要素流出也對農業農村發展帶來巨大影響,農民老齡化、農村空心化等現象日益嚴重,相當比例的村莊呈現凋敝景象,與我國城市現代化發展形成鮮明對照。城鄉發展差距成為我國經濟社會發展最大的失衡,也成為新時代我國發展不平衡不充分的最集中體現。實施鄉村振興戰略,是解決當前我國鄉村發展問題的必然要求。

此外,在集體產權制度改革中,由于提倡實行“股份合作制”,于是就頻頻使用“股份”這個概念。但黨和國家從來沒有講過要把農村集體經濟組織改制為股份制經濟組織。因此關于“股”的概念就要討論清楚。一般意義上的“股”,代表的是資產,持有者有權依法對自己持有的“股”進行處置。但集體產權制度改革中出現的所謂“股”,其實只是指每個成員在集體資產收益中的具體分配份額,因為集體的資產是不可分割給個人的。對于“股”,農村基層作為約定俗成的口頭表達,問題不大。但在制定政策和法律時應當對此有清晰、規范的表述,否則容易混淆農村集體經濟組織的性質。

黨作為“三農”工作的領導,是把方向、謀大局、定政策、促改革的。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興。縣委書記要下大氣力抓好“三農”工作,當好鄉村振興“一線總指揮”。中央提出,各省(自治區、直轄市)黨委和政府每年要向******、國務院報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。還要把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑。精準扶貧之所以很有成效,就是一把手負總責、五級書記一起抓扶貧。鄉村振興同樣也建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制。我想,這項工作一定能夠做好。

汪洋副總理參加四川代表團討論時指出,要按照“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”的要求,探索建立鄉村振興的人才支撐、資金支持、產權制度、組織制度等保障體系。四川是農業大省,近年來在推進城鄉一體化、農村產權制度改革、一二叁產業融合發展、脫貧攻堅等方面積極探索,許多方面走在了全國的前列,為全國提供了有益經驗。希望四川在實施鄉村振興戰略中繼續率先探索,努力開創農業農村發展新局面。

2019年7月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

 序號

 大理

 佳木斯

 錦州

 益陽

 1

 康養旅游田園綜合體項目

智慧農業大棚項目 

生態養老中心項目 

山水林田湖草綜合治理項目 

 2

 生態農業高新產業園項目

三產融合現代農業示范項目 

 糧食倉儲物流項目

 現代農產品產業融合發展示范項目

 3

 生態鄉村旅游綜合開發項目

果品產業園項目 

綠化扶貧項目 

 土地綜合整治開發項目

 4

 種養加一體化建設項目

 農業新六產建設項目

工礦廢棄地復墾項目 

現代農業融合綜合體項目 

 5

 城鄉建設用地增減掛鉤項目

 舊村改造項目

 文化旅游建設項目

 林業生態修復保護工程項目

 6

 “四好農村路”項目

物流中心建設項目 

田園鄉村振興項目 

 生態民宿度假區項目

 7

 種養加一體化建設工程

城市森林體驗公園項目 

美麗鄉村建設項目 

 大蒜智能農業綜合體項目

 8

 大米活性蛋白肽項目

新舊動能轉換產業園項目 

種養加一二三產業融合示范項目 

 冷鏈商貿物流園項目

 9

 蔬菜花卉種子產業園項目

農產品物流園項目 

綠色公路環境整治提升工程 

 文旅小鎮項目

 10

 占補平衡土地整治項目

 環境綜合整治工程項目

 糧食現代物流園項目

未利用土地開發整理項目 

 11

 三產融合發展示范園建設項目

 城鄉供水一體化工程

 智慧城市建設項目

 生態觀光園項目

 12

 科技產業園建設項目

區級土地整治項目 

工業園水質凈化工程 

 鄉村旅游項目

 13

 旅游扶貧開發項目

 低丘緩坡綜合開發項目

農村一二三產業融合發展示范項目 

現代化智能溫室項目 

 14

 現代化農業示范園項目

 特色鄉村休閑組團項目

糧食產業綜合體項目 

現代農業示范園項目 

 15

 生態經濟開發區

蔬菜大棚項目

農民職業教育綜合實訓基地建設項目 

養生休閑體驗區旅游綜合開發項目 

 

  
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