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樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎
發布時間:2019/7/4 13:52:27  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

導讀:2019年7月4日發布,樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第七章 統籌城鄉發展空間 第三節 推進城鄉統一規劃 通盤考慮城鎮和鄉村發展,統籌謀劃產業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態環境保護等主要布局,形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展形態。強化縣域空間規劃和各類專項規劃引導約束作用,科學安排縣域鄉村布局、資源利用、設施配置和村莊整治,推動村莊規劃管理全覆蓋。綜合考慮村莊演變規律、集聚特點和現狀分布,結合農民生產生活半徑,合理確定縣域村莊布局和規模,避免隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。加強鄉村風貌整體管控,注重農房單體個性設計,建設立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的升級版鄉村,避免千村一面,防止鄉村景觀城市化。

鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。2018年兩會期間,****中央總書記、國家主席、中央軍委主席******提出要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。9月26日發布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也明確,要科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。

深刻理解“五個振興”內涵,把握“五個振興”之間的關系,對于貫徹******總書記關于鄉村振興的重要指示精神,實施好鄉村振興戰略具有重要意義。

一、鄉村產業振興應著力構建現代農業體系

隨著新型工業化和城鎮化的不斷推進,農村青壯勞動力大規模轉移;農業全面對外開放,農業統籌利用國內國際兩個市場兩種資源面臨重大機遇和挑戰;居民生活水平提高,食物消費結構加快升級,我國農業生產面臨農產品階段性供過于求和供給不足并存的困境。在新形勢下,誰來種地?誰來發展鄉村產業?怎樣種地?怎樣提高農業供給質量效益和競爭力?農民如何持續較快增收?小農戶如何分享鄉村產業增值收益?推動鄉村產業振興,必須優先解決這些難題。

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第八章 優化鄉村發展布局 第二節 合理布局生活空間 鄉村生活空間是以農村居民點為主體、為農民提供生產生活服務的國土空間。堅持節約集約用地,遵循鄉村傳統肌理和格局,劃定空間管控邊界,明確用地規模和管控要求,確定基礎設施用地位置、規模和建設標準,合理配置公共服務設施,引導生活空間尺度適宜、布局協調、功能齊全。充分維護原生態村居風貌,保留鄉村景觀特色,保護自然和人文環境,注重融入時代感、現代性,強化空間利用的人性化、多樣化,著力構建便捷的生活圈、完善的服務圈、繁榮的商業圈,讓鄉村居民過上更舒適的生活。

推動鄉村產業振興,就是要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現農村一二三產業深度融合發展,進一步提高國家糧食安全保障水平,牢牢把握國家糧食安全主動權;以農業供給側結構性改革為主線,推動農業從增產導向轉向提質導向,增強我國農業創新力和競爭力,為建設現代化經濟體系奠定堅實基礎,為農民增收拓展空間。

推動鄉村產業振興,必須構建新型農業生產體系,緊緊圍繞發展現代農業,夯實農業生產能力基礎,實施農業綜合生產能力提升重大工程,確保國家糧食安全和主要農產品有效供給;加快農業轉型升級,優化農業生產力布局,推進農業結構調整,壯大特色優勢產業,保障農產品質量安全,實施質量興農重大工程,培育提升農業品牌,更好地應對農產品進口沖擊和國際農產品市場劇烈波動不利影響,更好地滿足居民食物消費升級需要。

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第九章 分類推進鄉村發展 第二節 城郊融合類村莊 城市近郊區以及縣城城關鎮所在地的村莊,具備成為城市后花園的優勢,也具有向城市轉型的條件。綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展需要,加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享,在形態上保留鄉村風貌,在治理上體現城市水平,逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力,為城鄉融合發展提供實踐經驗。

推動鄉村產業振興,必須構建新型農業產業體系,緊緊圍繞農村一二三產業融合發展,促進農業內部融合、延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能,發展鄉村新產業新業態,壯大鄉村產業,擴大農民持續較快增收渠道。

誰來推動鄉村產業振興?這就需要構建新型農業經營體系,既要培育新型農業經營主體,又不能忽視以億計的小農戶和普通農民,發展家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營。長期以來,多數地方的鄉村產業主要是種植業和養殖業。隨著養殖業規模化發展,越來越多的鄉村產業主要由種植業構成。種植業以小規模農戶經營為主。毫無疑問,小農戶將在我國長期存在,因此在實踐中要促進小農戶與現代農業生產有機銜接。新型農業經營主體帶動小農戶發展現代農業,主要是向小農戶提供農機作業等社會化服務,解決農業生產面臨的勞動力不足、要素缺乏和利用效率不高等難題。更為重要的是,讓小農戶分享現代農業發展增值收益。這就要求加快健全緊密型的利益聯結機制,可以讓小農戶通過土地流轉、要素入股、勞動力就業、產銷對接等形式參與新型農業經營主體發展鄉村產業,負盈不負虧,多途徑高保障持續增加廣大農民收入。

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十一章 加快農業轉移人口市民化 第一節 健全落戶制度 鼓勵各地進一步放寬落戶條件,除極少數超大城市外,允許農業轉移人口在就業地落戶,優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題。區分超大城市和特大城市主城區、郊區、新區等區域,分類制定落戶政策,重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。全面實行居住證制度,確保各地居住證申領門檻不高于國家標準、享受的各項基本公共服務和辦事便利不低于國家標準,推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口。

二、鄉村人才振興要著力增強內生發展能力

目前,我國農村人才匱乏,以留守老人和婦女為主的農業生產者適應生產力發展和市場競爭的能力明顯不足。推動人才振興,就是要通過留住一部分農村優秀人才,吸引一部分外出人才回鄉和一部分社會優秀人才下鄉,以人才匯聚推動和保障鄉村振興,增強農業農村內生發展能力。鄉村振興,基本路徑有兩個:以財政項目為抓手自上向下推動;以人力資本開發為抓手增強鄉村自我發展能力。

鄉村振興,必須將自上向下推動和鄉村內生發展有機地結合起來。單靠外部援助激活鄉村發展的探索多以失敗告終,其中一個重要原因是這些探索的模式一般都是自上向下推動的,運作成本高,協作難度大,當地缺乏配套人才隊伍。

推動鄉村振興,在加強頂層設計自上向下推動的同時,絕不能放棄并且要高度重視農民首創鄉村振興路徑。人才振興十分關鍵。要實施好鄉村振興人才支撐計劃,培育新型職業農民,加強農村專業人才隊伍建設,吸引更多社會人才投身鄉村建設。

三、鄉村文化振興要著力傳承發展中華優秀傳統文化

長期以來,我國農村文化建設嚴重滯后。實際上,我國優秀農耕文明源遠流長,尋根溯源的人文情懷和國人的鄉村情結歷久彌深。如果把現代城市文明合理導入融匯,鄉村振興將具有更深厚的文化土壤。

推動鄉村文化振興,就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求,在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展,煥發鄉風文明新氣象,更好滿足農民精神文化生活需求。

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十四章 健全多元投入保障機制 健全投入保障制度,完善政府投資體制,充分激發社會投資的動力和活力,加快形成財政優先保障、社會積極參與的多元投入格局。

中華文明根植于農耕文化,鄉村是中華文明的基本載體。推動鄉村文化振興,要以鄉村公共文化服務體系建設為載體,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風;要讓中華優秀文化精髓如鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明之風在鄉村興盛起來。鄉村文化振興,不僅可以為鄉村全面振興提供精神動力,而且傳承的鄉村優秀文化與鄉村優美環境結合起來,還能成為珍貴的鄉村旅游資源。

四、鄉村生態振興要著力建設宜業宜居的美麗生態家園

長期以來,我國很多地方農業發展依靠的仍是粗放增長,不僅給農產品質量安全帶來隱患,也帶來農業面源污染。推動鄉村生態振興,要加快農業轉型升級,減量并有效使用農業化學投入物,實現農作物秸稈、畜禽糞污等資源化利用和農用薄膜回收利用,充分發揮農業特有的生態功能,讓農業成為生態產品的重要供給者。
推動鄉村生態振興,就是要以綠色發展為引領,嚴守生態保護紅線,推進農業農村綠色發展,加快農村人居環境整治,讓良好生態成為鄉村振興支撐點,打造農民安居樂業的美麗家園。

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十章 持續改善農村人居環境 第二節 著力提升村容村貌 科學規劃村莊建筑布局,大力提升農房設計水平,突出鄉土特色和地域民族特點。加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。全面推進鄉村綠化,建設具有鄉村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設施。整治公共空間和庭院環境,消除私搭亂建、亂堆亂放。繼續推進城鄉環境衛生整潔行動,加大衛生鄉鎮創建工作力度。鼓勵具備條件的地區集中連片建設生態宜居的美麗鄉村,綜合提升田水路林村風貌,促進村莊形態與自然環境相得益彰。

近年來,我國農業綠色發展加快推進。如,在理念上,“綠水青山就是金山銀山”深入人心。在政策上,取消農業生產資料綜合補貼,建立耕地地力保護補貼;開展新一輪退耕還林還草還濕工程,對環境友好的輪作休耕加大補貼力度等。在農業生產力布局上,更加注重農林牧漁結合,糧食主產區有序發展養殖業,使農業主產品和副產品形成生態循環鏈,取得了經濟生態多重效益。農業綠色發展不僅沒有減少農民收入,反而增加了農民收入,更好地滿足了消費者對農產品的高質量需求,同時減少了農業面源污染,促進了農民生產生活環境的改善。

推動鄉村生態振興,要加強農村污水、垃圾等突出環境問題綜合治理,改善農村人居環境,推進農村“廁所革命”,完善農村生活設施,補齊農村生態環境建設短板,讓鄉村成為生態涵養的主體區。我國已實行農村人居環境整治行動,治理農村垃圾和污水,推進鄉村綠化,促進農村人居環境的提升,讓生態成為鄉村最大的發展優勢。一些地方通過發展綠色農業和整治人居環境,不僅煥發了村民精神風貌,促進了鄉村文化振興,而且環境變美了,吸引了游客和建設者,推動鄉村產業振興和人才振興。

五、鄉村組織振興要加強以黨組織為核心的農村基層組織建設

多年來,我國實行基層群眾自治制度,由村民選舉村委會干部。總體上說,村民自治在管理和服務村民事務及帶領農民致富方面具有積極意義,但部分農村缺乏年輕黨員,一些地方農村黨組織軟弱渙散,難以在鄉村振興中發揮領導核心作用。

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十八章 加強農村基礎設施建設 第二節 加強農村水利基礎設施網絡建設 構建大中小微結合、骨干和田間銜接、長期發揮效益的農村水利基礎設施網絡,著力提高節水供水和防洪減災能力。科學有序推進重大水利工程建設,加強災后水利薄弱環節建設,統籌推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設。鞏固提升農村飲水安全保障水平,開展大中型灌區續建配套節水改造與現代化建設,有序新建一批節水型、生態型灌區,實施大中型灌排泵站更新改造。推進小型農田水利設施達標提質,實施水系連通和河塘清淤整治等工程建設。推進智慧水利建設。深化農村水利工程產權制度與管理體制改革,健全基層水利服務體系,促進工程長期良性運行。

推動鄉村組織振興,就是要加強農村基層黨組織建設,建設好農村基層黨組織帶頭人隊伍,加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導,完善村民自治制度,發展農民合作經濟組織,健全鄉村治理體系,提高鄉村治理能力,讓鄉村社會充滿活力,具有自我管理和自我服務能力,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。

鄉村組織振興,深化村民自治實踐,必須健全以黨組織為核心的基層組織體系,更好地按照黨的意志和精神領導基層治理,動員組織廣大農民,推動鄉村全面振興。

鄉村組織振興,必須加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設。為此,要加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔農村黨組織帶頭人力度;加大在青年農民、外出務工人員和婦女中發展黨員力度,加強農村黨員隊伍建設。

推動鄉村組織振興,還必須進一步完善村民自治制度,規范民主選舉程序,健全村民議事、辦事和監事等體系,推進鄉村法治建設,提升鄉村德治水平,促進自治法治德治有機結合。

鄉村組織振興,決定著鄉村治理能力和內生發展能力,與鄉村人才振興高度相關,對鄉村產業、文化和生態振興具有直接影響。要加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導,推動鄉村振興。

樂山簡訊:發展鄉村旅游是打造鄉村振興的新引擎

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十六章 加強組織領導 堅持黨總攬全局、協調各方,強化黨組織的領導核心作用,提高領導能力和水平,為實現鄉村振興提供堅強保證。

鄉村振興戰略的城鄉視角觀察。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。鄉村絕對不是在現代化進程中可以被忽略的地方,在未來依然有幾億農民居住在農村,他們想在農村生活得更好。也有大量的城里人逐漸厭倦水泥森林,留戀于鄉村的田園風光,也需要鄉村幫他們留得住鄉愁。發到國家的歷史進程表明,城鎮化率達到70%左右就會出現城鄉人口流動的平衡甚至逆向流動,我們國家東部發達地區已經出現這種跡象。可以說,無論是城里人還是農村人,都需要鄉村更加富饒、美麗、和諧。

四是走鄉村綠色發展之路。生態宜居是鄉村振興的關鍵,這既是我國綠色發展的客觀要求,也順應了城鄉居民對美好生活的需要。要推進農業清潔生產,節水節肥節藥節膜,降低農業投入品對生態環境的污染和破壞。發展循環經濟,推進種養結合,加快秸稈、畜禽糞便和病死畜禽的資源化利用。保護自然資源,通過退耕還林、還湖、還草等,實現山水林田湖草和諧共生。通過創新體制機制、協調多元主體,充分挖掘鄉村的農耕文化和康養資源,提供綠水青山供城鄉居民休閑旅游、教育親子、養生養老,實現農村生產、生活和生態的有機統一。

四要加強對農村一二三產業融合發展的政策支持。推進農村一二三產業融合發展,有利于發揮城市企業、城市產業對農村企業、農村產業發展的引領帶動作用。要把培育城鄉有機結合、融合互動的產業體系放在重要位置,努力營造產業融合發展帶動城鄉融合發展的新格局。

堅持農業農村優先發展是重塑我國工農城鄉關系、促進城鄉融合發展的必然要求。當前,我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。過去,我們靠工農產品價格和城鄉要素“剪刀差”支撐了大規模城鎮化和快速工業化。現在,城市對農村人才、資金、土地等要素的“虹吸”效應仍在持續。如果說,實現全面建成小康社會的第一個百年目標是要消除絕對貧困,那么實現國家現代化的第二個百年目標就是要縮小城鄉差別,同步實現農業農村的現代化。目前,我國人均國內生產總值已接近1萬美元,城市常住人口比重已接近60%,到了加快推進城鄉融合發展的歷史階段。堅持農業農村優先發展,就是要扭轉長期以來“重工輕農、重城輕鄉”的思維定勢,建立起向農村傾斜的城鄉融合發展體制機制,形成“工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮”的新型工農城鄉關系,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

2019年7月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

 序號

 麗江

 遼陽

 自貢

 無錫

 1

 現代化智能溫室項目

農產品物流園項目 

種養加一體化建設工程 

糧食產業綜合體項目 

 2

 山水林田湖草綜合治理項目

現代農業示范園項目 

 林業生態保護項目

 智慧物流園項目

 3

 種養加一體化建設項目

園田園綜合體項目 

科技產業園建設項目 

 大型秸稈沼氣發電項目

 4

 農業新六產建設項目

 生物質清潔取暖建設項目

文化旅游建設項目 

工礦廢棄地復墾項目 

 5

 農村道路改建工程項目

 智慧農業大棚項目

 溫泉休閑度假村項目

 水源保護與生態建設工程

 6

 城鄉建設用地增減掛鉤項目

糧食倉儲物流項目 

未利用土地開發整理項目 

 冷鏈商貿物流園項目

 7

 現代農業科技推廣項目

生態水系綜合治理PPP項目 

生態觀光園項目 

 高端無籽西瓜種植區項目

 8

 土地綜合整治項目

現代農業扶貧產業園項目 

工業園水質凈化工程 

 蔬菜花卉種子產業園項目

 9

 現代化農業示范園項目

現代農業融合綜合體項目 

農業產業園項目 

 鄉村旅游項目

 10

 農業生態示范園項目

 低丘緩坡綜合開發項目

 河道生態環境治理工程

居民遷建外遷安置工程 

 11

 糧食現代物流園項目

 生態民宿度假區項目

 大蒜智能農業綜合體項目

 醫養結合大健康產業園項目

 12

 城市森林體驗公園項目

舊村改造項目 

養生休閑體驗區旅游綜合開發項目 

 區級土地整治項目

 13

 農村一二三產業融合發展示范項目

 土地整理項目

化生態園項目 

“四好農村路”項目 

 14

 占補平衡土地整治項目

 文旅綜合體土地整理項目

綠色公路環境整治提升工程 

灌區節水改造項目 

 15

 新舊動能轉換產業園項目

大米活性蛋白肽項目

現代農產品產業融合發展示范項目 

現代農業產業園項目 

 

  
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